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研制腐败“震惊”,惹怒科技部长
2016-12-07 16:52  

20131014 07:49:49  来源: 新华每日电讯

    11,在国新办新闻发布会上,科技部部长万钢对科研经费“恶性问题”连说两个“愤怒”,并表示“痛定思痛”和“错愕”。

  近日,研制腐败已成热点话题,犯罪犯罪案件时有曝光。

  “新华视点”记者梳理了近3年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和任何行政收入状况发布之底数百份年度审计报告,意识涉及“题目科研经费”的至少有39,题目均发生于2007年至2012年这5年以内。

吃喝拉撒睡,都能挤占科研经费

  梳理这些报告,探望纳税人的钱都扮演了哪里,人人或许能知道科技部长的怒气从何而来。

  39份审计报告显示,研制经费“推而广之用途”“挤占挪用”已成科普现象:

  ——工钱福利。

  局部单位用科研经费给职工发工资奖金,或是用作人员、办公室经费。

  2012,江山情报局所属中国游览研究院在专题研究经费中违规提取院基金83.84万元,首要用于人员经费和办公室经费等开发。

  发钱过千万元的并不少见。2009年至2011,代表院生物物理所在科研经费中列支工资福利费等1278.11万元,其中2011年发生532.3万元。

  局部单位甚至发了上亿元。2010年至2012,通运输部在没有细化人员经费范围和规范的情况下,副她管理的543项科研项目的15.56亿元预算总额中安排人员经费1.86亿元,首要用于人员工资及退休金支出。

  ——吃。

  2009年至201210,科技部所属知识产权中心在专题经费中列支职工食堂餐卡充值费13.48万元。

  ——议会、着眼、出国。

  2011,代表院地理科学与资源研究所在碳专项项目中列支无关人员会议费、着眼费等69.18万元。

  20129,神州农业工程顾问公司承担能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题时,在专题任务合同书中没有出国费预算之情况下,陈列出国费32.96万元。

  ——买车、通、零花钱。

  2007年至2009,湖北两所大学分别用项目经费41.9万元和29.36万元购买小汽车和内燃机车各1辆。

  2009年至201210,科技部所属知识产权中心在专题经费中报销与课题无关的员工个人交通费用30.15万元,其中201210.8万元。

  2009年至2010,住房和自然村建设部政策研究中心部分科研人员在他承担的专项课题经费中,报销火车票费用20.78万元。

  值得注意的是,审计报告特别注明,那些火车票是“机关搜集的”,与课题无关。

  湖北15所省属高校2007年至200929个“科技创新”品种中,陈列家庭和个体电话费、私家车保险费和汽车油料费等38.38万元。

  ——盖房、装点、买家具。

  2008年至2010,河南两所大学挤占挪用教学科研等办学经费1745.4万元,首要用于高校经济合同房建设及投资经营性资产等开发。

  2011,代表院城科会从“浅绿色低碳生态规划指南”等话题经费中列支与课题研究实用化直接联系的采购办公家具等款项26.47万元。

  2009年至2010,住房和自然村建设部所属中国城市科学基金会,在专项课题经费中列支99.57万元,用于与课题内容无关的办公室用房装修改造、杂志印刷和网络服务费等开发。

  甚至一些经费说不清花到手里去了。

  河北省今年颁布之审计报告显示,各省教育厅所属13所高校编报科研经费项目支出预算9.43亿元,未细化到具体项目,总体填列为其他商品和劳务类支出。

  这是新闻记者看到的篇幅最大的一组数据。紧随其日后的是,据审计署2012年发布之审计报告,中组部及课题承担单位实施的209个科技第一专项课题,会计核算及资产采购管理使用不规范等问题29540.49万元。

研制经费成“唐僧肉”,抢占手段五花八门

  “花钱”的大前提是“要钱”。在令人啼笑皆非的另类用途背下,巨大科研经费的诱惑,让一些人口不惜绞尽脑汁,运用各种手段,甚至铤而走险。

  ——套。

  河北省对省内青岛大学等4所高校2011年科研经费管理等景象审计发现,22个种类报销无具体品名和数据之发票438,篇幅51.54万元;9个种类报销虚假业务内容发票1824,篇幅103.05万元;4个种类报销虚假签字单据,套取资金114.78万元。

  其中一所大学的两个班组,以差旅费名义分37先后报销各地到郑州单程火车票1505,篇幅28.36万元,2008年至2011年该项目拨入经费的49.75%

  而201211月至12,神州华能集团清洁技术研究院有限公司温室气体减排技术部在列支能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题劳务费时,运用虚假发票套取实际未发生之经费33.07万元。

  ——骗。

  江苏省针对2008年至2009年第一科技资金审计发现,1个县级市的种类单位弄虚作假,骗取资金108万元;有些品种单位将不属于项目规模之支付941万元和档次立项之前的支付1392万元列入项目资产;有1个区的种类单位违反合同规定自行调减建设规模多获资金191万元。

  2008年至2010,在湖北省级结构调整重点技术改造和艺术更新专项基金实行中,4个种类单位以不实材料申报获取省级资金250万元。

  ——贪。

  在河南省2008年至2010年产学研省部合作资金实行运用中,除存在扩充使用范围、挪用专项基金外,还有2专家集团公司4红工作人员涉嫌受贿资金47.8万元。

  ——吞。

  20088,民政局机场司自行同意将委托中国民航工程咨询公司代管的话题经费结余37.03万元,转作公司收益。

  ——假。

  河北省2012年发布之审计报告显示,喀什大学有10个专题预算为322万元,切实开支168.1万元,预算支出为319.75万元,虚报151.65万元,占预算之47.1%

  2008年至2012,代表院所属软件所在课题资金中以支付保护费、物业费等名义虚列支出367万元。

  2009年至2010,代表院4专家所属单位以技术服务费、购买礼品和食品等名义在调研项目经费和保管费用中虚列支出195.25万元,用于职工福利等开发。

  为了吃到“唐僧肉”,局部人口总能想出各种歪招,巧立名目之多,令人眼花缭乱。

  比如,湖北审计厅发现,2007年至2009,6所省属高校自行规定,品种经费到账后,品种负责人可按5%20%的比重提取现金,名目包括开题费、电价、经费、立题奖、奖酬金、品种津贴……

  3年间,共提取发放特支费等1887.79万元。

乱象之下,好钢怎能用到刀刃上?

  近日,我国科技科研经费开支每年以20%上述的进度递增。2012,千秋研究与试验发展经费开支达10240亿元,GDP1.97%

  振兴“创新型国家”的能见度不可谓不大。然而,研制投入与生产不成正比、研制效率偏低的现状令人担忧。

  39份审计报告中披露了一部分匪夷所思的老:

  ——造假也能过审批。

  江苏省2008年至2009年安排的刻苦减排与再生能源重大科技项目中,2个缺乏实施能力和原则的种类、1个提供虚假资料的种类通过了审计。

  ——不根据也可立项。

  2012,海南省科技厅在未进行可行性论证、未经专家评审、立足依据不充足的情况下,就部署了11个科技项目资产815万元。

  ——没条件也得资金。

  2008年至2010,在湖北省级结构调整重点技术改造和艺术更新专项基金实行中,1个集团公司经营处于半停产状态,不符合申报条件,仍获取省级资金60万元。

  ——未完成也过验收。

  还是江苏省省级重点科技专项,审计发现,1个县2个种类共获得资金56万元,至审计时,品种建设尚未形成,却于2010年根儿通过了验收。

  而这个市2008年至2009年安排的刻苦减排与再生能源重大科技项目中,有少数项目验收材料不真实,却仍然结题验收。

  在麻木不仁的心境下,局部地方只管拨钱,对于实际意义不闻不问。

  江苏省审计厅对2008年至2010年省级重点科技专项基金运用执行情况进行审计时,意识了一番荒唐案例——

  有一度特区的两个种类承担单位共获取专项基金45万元,其中一个单位已竣工营业近两年,另一番单位多次联系不上。品种实施情况如何?主办单位竟然一无所知。

  共产党人的“好钢”怎样才能用在刀刃上?“卫生部长的怒”发人深思。

     (记者李柯勇、席敏、李亚楠、陈刚、叶前)

          出版社北京1013日电

 

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